Partido
Socialdemócrata
de
Cuba
Un cubano en
Francia
Artículos enviados desde Francia
por Luis Tornés Aguililla
Diciembre 2003.
En Francia hay 36 000 ayuntamientos y cada uno tiene su alcalde, su consejo municipal, su territorio y su presupuesto. El municipio es la estructura natural del sistema administrativo y democrático francés la cual sirve de base al edificio institucional del país pues sea usted ministro, obispo o simple ciudadano tiene que obligatoriamente residir y pagar impuestos en alguna de las 36 000 estructuras municipales que van desde las megaciudades como París, Lyon, Burdeos o Marsella hasta los pueblos de 20 habitantes en las zonas rurales. La enorme cantidad de municipios se explica en Francia por razones históricas ligadas a las diferencias culturales y a la ruralidad del país hasta finales de la última guerra mundial ( 80 % de los franceses vivía en el campo en 1945 )
¿De qué vive un municipio rural en Francia ?
Los grandes centros urbanos de Francia tal y como ocurre en otros países industrializados, crean una dinámica exponencial en materia económica y financiera gracias a la cual, por ejemplo, una región como la de París con aproximadamente doce millones de habitantes ( la población de Cuba ) representa un " sistema " que podría funcionar en total autonomía como un Estado dentro del Estado francés.
A contrario, la pequeña aldea rural de 50 franceses en la que yo trabajo como " secretario de ayuntamiento " tiene que controlar en detalles sus gastos para que cada año, antes de que termine el primer semestre sea posible votar el presupuesto.
Para " cerrar " el presupuesto anual, nuestra aldea cuenta con 4 impuestos municipales determinados y fijados por la Ley cuyo porcentaje per cápita es fijado por el Consejo Municipal pero dentro de límites razonables que integren el costo de la vida y el sentido común, esos límites son vigilados en Francia por los servicios fiscales del Estado para evitar que a un alcalde rural que tenga demasiada autoridad sobre su Consejo Municipal se le ocurra imponer sumas astronómicas, por ejemplo : para que tal o tal empresa se retire de su territorio porque hubo otra empresa de otro lugar que le prometió mejor beneficio ( esa vigilancia permanente es también papel del Estado y de sus servicios en vez de meter presa a la gente por divergencias políticas como hace la Banda Armada en Cuba ).
En la preparación del presupuesto, cada año contamos con las reservas no gastadas del año precedente y también con lo que podamos " escarbar " ante el diputado u otros políticos y por último, con las medidas compensatorias que otorga el Estado.
Por otro lado, tenemos algún dinero gracias a la venta de agua potable a la población pero como debemos pagar la protección sanitaria, los análisis del agua y la vigilancia para que no haya contaminación masiva del manantial que está en una montaña en pleno monte, entonces se nos va por ahí lo ganado en el presupuesto del agua que es también un presupuesto municipal pero específico y que votamos aparte.
También ganamos algo con la venta de madera y con el arriendo de algunas tierras municipales a campesinos. Tenemos un pequeño coto de caza municipal. Los cazadores vienen a cazar y pagan pero la realidad es que el mantenimiento de la vida municipal, del arreglo de las calles, de la limpieza anual del arroyo después de las crecidas de invierno y en fin, los gastos de la administración de un pueblo en Francia requieren la ayuda compensatoria del Estado.
Ningún municipio francés podría vivir en las normas actuales de la modernidad sin la ayuda compensatoria del Estado. Vivirían pero con un nivel digno de la Edad Media. Tal es el papel primordial del Estado : ser un elemento equilibrador de las desigualdades territoriales y velar celosamente que ningún alcalde se vuelva cacique arbitrario del día a la mañana.
En Francia hay municipios rurales ricos porque al pasar de los siglos han heredado tierras arables y bosques o porque tienen un buen perfil turístico como es el caso de los pueblos costeros o porque disponen de industrias dentro de sus territorios que dejan impuestos locales pero los ayuntamientos rurales del interior que no tienen recursos necesitan que el Estado los ayude de manera directa a través de subvenciones o de manera indirecta haciendo carreteras, abriendo aeropuertos u otras infraestructuras que incitarán a los empresarios a instalar sus actividades y servicios en zonas rurales sin potencial fiscal.
La importancia del nivel municipal
Casi todos los políticos franceses de nivel nacional son alcaldes de alguna ciudad y muchas veces de pueblos rurales minúsculos porque los franceses tienen la convicción de que el verdadero corazón de la vida pública radica en la vida municipal la cual está en contacto directo con la realidad que vive el simple ciudadano .
Luis Tornés Aguililla
lta58@wanadoo.fr